于2019年出台的“电动自行车最高设计车速不超过25km/h”规定，多年来一直面临难以执行的尴尬境地。
澎湃新闻近日调查发现，虽然雅迪、爱玛、小牛、依莱达等诸多电动自行车品牌的线上官方旗舰店均称不支持解除限速，但到了这些品牌的线下门店，说法截然不同。
以记者走访的雅迪、爱玛、小牛、依莱达等品牌的部分线下门店为例，“解速”是他们的常规操作，且门槛很低。有品牌门店称，解速后电动自行车能开到40-50km/h，甚至能开到60km/h，大部分消费者也会选择解速。“解速是厂家默认同意的，在出厂设置时电动自行车就能跑到25km/h以上。厂家只是设置了一个卡，门店要做的就是把这个卡解除。”
而在线上，不少商家以“报警器”、“通用锁”为名，在电商平台售卖各品牌电动自行车的解速器，价格在百元以内，操作门槛同样很低。
据工信部消息，由于车辆存在违规篡改的情况，导致最高车速、蓄电池电压、电动机功率等技术指标超出现行强制性国家标准规定，电动自行车交通事故占比不断提升。
屡禁不止的解速背后，是“难以形成的共识”。部分消费者出于长期以来的消费习惯和时间、经济上的考虑有解速的需求，厂家、门店及电商平台又为此提供便利规避检查，电动自行车的速度监管亟待新解决方案。
近日，澎湃新闻记者走访雅迪、爱玛、小牛、依莱达等多家品牌电动自行车门店，发现“解速”是这些线下门店的常规操作，且门槛很低。
先上牌再解速，“最快能开60km/h”
解速几乎成了电动自行车行业常规操作。
在上海市普陀区一家小牛电动自行车官方店，工作人员张林（化名）介绍，目前国内电动自行车车速不允许开到25km/h以上，超过15km/h电动自行车就会报警。他们和大部分电动自行车专卖店一样，会给卖出去的电动自行车免费解速。
“城市噪音这么大，一边开（车）一边叫会很吵。”张林觉得（限速25km/h）的规定“没有任何意义”。
张林店内的电动自行车售价在3000元到6000元不等，都可以解速。“电摩能开得更快，但上牌贵。”张林说，买不起电摩的会买电动自行车，但如果按照规定的25km/h开，只相当于骑自行车最快的速度，满足不了通勤需要。
在一家依莱达电动自行车门店，澎湃新闻记者注意到，店内不仅有依莱达电动自行车，还有几辆绿源电动自行车。店老板称，这些电动自行车解速后最高能跑到45km/h。
门店外，一位车主正让店内工作人员帮忙解速。车主称，她的电动自行车不是在门店买的，现在急用，所以来门店寻求帮助。
该店工作人员介绍，二十分钟就能解速完毕。解速之后，不管开多快，表盘上都只能显示25km/h，如果想要看速度，只能用高德地图看。“有些车最快能开到60km/h。”他说。
店员还称，不在该店购买的同品牌电动自行车，他们也可以解速，但要给100块钱。其他品牌的车就无能为力了，因为各个品牌电动自行车解速办法不一样。
该店员称，解速的方法“是厂家弄的”，每个（品牌）的车都是这样（操作），交警不会查。“如果查的话，马路上的电动自行车全部要收掉，没一个合格。”他说，他们有专门的解速工具，不会对车造成损害，解速之后，车辆超速也不再会报警。
爱玛电动自行车某门店的工作人员称，他们会在上完车牌后再解速。“上牌的时候车管所会听有没有（超速）报警声音，如果没有报警声音，就不给上牌。”
“要买电动自行车的话得尽快，在月底之前抓紧下手。”该工作人员说，现在还可以先上牌再改速，等到11月规定出来后（这类电动车）就无法上牌了。
雅迪电动自行车门店的工作人员向记者展示了当天上的车牌。她说，只要把资料给到，他们就可以帮忙免费上牌，上牌后再解速，解速后能跑到38km/h左右。“等到月底，你想解都解不了。”该工作人员说，11月初新国标（指新修订的强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》）落地，调速会被严格限制。
电动自行车卖家们也有对策。有门店工作人员说，修订规范出台之前，他们会先把牌照上好，新规落地后带牌一起卖，把电动自行车过户给车主，但会卖得更贵。
湖南金州律师事务所高级合伙人、律师邢鑫告诉澎湃新闻，门店如果提供解速服务，实质上构成了对电动自行车的非法改装，违反了《道路交通安全法》和《电动自行车安全技术规范》等规定，可能因此会受到行政处罚，包括罚款、吊销营业执照等。
更为严重的是，如果因非法解速导致交通事故，门店及其工作人员将难辞其咎，需承担民事赔偿及可能的行政责任。在极端情况下，还可能触及刑事责任的边界。
此外，解速后的电动自行车在事故责任认定中往往处于不利地位。
邢鑫称，消费者如果明知解速行为违法仍然进行，一旦发生事故，可能需要承担主要责任或全部责任。“根据《道路交通安全法》的规定，驾驶改装车辆发生事故，车主可能面临罚款、扣分、吊销驾驶证等行政处罚，情节严重时，可能构成犯罪，需要承担刑事责任。”
在雅迪电动自行车一门店，店员向记者展示了当天上的车牌。她说，只要资料给到，他们就可以帮忙免费上牌，上牌后再解速。
厂家留后门，解速门槛低
在电商平台，澎湃新闻记者咨询了雅迪、爱玛、依莱达和绿源电动自行车官方旗舰店，对方均表示，根据要求，电动自行车最高时速不得超过25km，不支持解速服务。
雅迪电动自行车官方旗舰店客服称，交警通告过：无论是车主本人还是维修商家帮电动自行车解除限速装置，都破坏了电动自行车的安全性能，对车主安全构成一定的危险，都属于违规行为。根据相关规定，拆除限速装置也属于改装行为，车主将会面临罚款。
但对于线下门店和车主来说，解速并不复杂。
雅迪电动自行车门店工作人员说，调速需要通过手机上的软件调，一般不给买家，这是他们“吃饭”的工具。
爱玛电动自行车门店工作人员则介绍，解速需要把车坐垫拿下来后，用专门的解码器操作，属于“软解”，不同于改装车部件的“硬解”，解速不会对车子本身造成伤害，也不属于改装。
“软解的意思是原始车辆不作改动，原本车出厂就是可以开到35-45km/h的，厂家设了一个卡，现在只是把这个卡解除。”他称。
记者注意到，在电商平台，有不少商家以“报警器”“通用锁”名义售卖解速工具。一名商家表示，两年内购买的新车可以直接下单，售后一对一指导教学，（解速）很简单，不用拆卸电动自行车就能实现。
杭州市民赵华就曾在网上购买到特制的NFC卡（(近距离无线通信卡)）给车辆解速。他说，今年5月，他花2000余元购买了一辆绿源电动自行车。“我刷视频看到说，电动自行车可以调速，就让前车主问了店老板能否解速，店主说网上能买到解速（工具），我才知道这玩意儿可以买到。”赵华说，他也没想到这么简单地刷下卡就能解速。
赵华发来的视频显示，捏住刹车、刷一下特制的NFC卡之后，电动自行车便可以调档。他说，解速之后，他开到过35km/h左右。“一般购物平台都有这种卡，但名称比较隐晦，很多卖家都是卖几次后就下架。”
在发现问题后，赵华向厂家反映了前述问题并提交了相关照片和视频，最终厂家决定赔偿400元，但对于他提出的问题并没有答复，也没有正面回应是否有质量问题。
赵华曾向当地市监局投诉，市监局协调两方协商无果。
他发来截图称，绿源可能出厂时就对产品解码预留后门，并在车右把手安装“变速”实体键。该键在车辆解码后可以通过摁键来调整三档车速，把车速改成35km/h及以上，且解码非常简单，只要拿张特制的NFC卡一刷就解除限速。“并且该NFC卡用户非常容易得到。”赵华说，他希望厂家退一赔三。
2024年8月19日，浙江省金华市市场监督管理局开发区分局秋滨所回复称，经核查，未发现相关违法事实，该局决定不予立案。
邢鑫表示，如果厂家明知生产的电动自行车存在可轻易解速的漏洞，却未采取有效措施加以限制从而导致产品不符合国家强制性标准，同时涉嫌违反《产品质量法》和《消费者权益保护法》等相关法律法规，需承担相应法律责任，包括但不限于被市场监管部门责令改正、没收违法所得、罚款，甚至吊销生产许可证。
“如果厂家知道或应当知道其门店进行非法解速操作而未采取措施制止，厂家可能需要承担监管不力的连带责任。厂家有责任确保其产品的销售和使用符合法律法规的要求。”他说。
赵华发来的视频显示，捏住刹车、刷一下在网上购买的NFC卡之后，电动自行车便可以调档。
（张林、赵华为化名）
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