【观察】法国政坛“老兵”重新出山任新总理，他为何是马克龙的最优选？

界面新闻记者 | 陈升龙

界面新闻编辑 | 刘海川

淡出法国政治舞台多年“老兵”重新出山。当地时间2024年9月5日下午，法国总理府举行交接仪式，73岁的巴尼耶接替35岁的阿塔尔，担任新总理。持续近两个月的政治僵局有望缓解。

法国实行“双首长制”，总理是总统之下的二号人物，主要职责为主持内政事务、国防和保证法律实施等。反对派阵营有权在国民议会通过不信任动议，从而推翻整个内阁，其结果往往会导致政府运作陷入瘫痪。

总统马克龙曾寄望于年轻的阿塔尔维护执政的复兴党和“复兴欧洲”党团在欧盟领导层的影响力。但在今年6月初的欧洲议会选举中，复兴党得票率远低于极右翼的国民联盟，马克龙随即宣布提前举行国民议会选举。考虑到新政府“难产”以及巴黎奥运临近，阿塔尔作为看守总理继续处理日常事务至今。

从政经验丰富的巴尼耶成为马克龙在新形势下的最优选。法国媒体指出，作为资深保守派元老，巴尼耶能在一定程度上获得右翼阵营的支持，届时马克龙及其所在中间派政党面临到的威胁将大为降低。

巴尼耶于1951年1月9日出生在萨瓦省阿尔卑斯山地区，1972年毕业于巴黎高等商学院。他在27岁开始进入国民议会从政，随后受到希拉克和萨科齐两任总统的器重，分别当任过环境部长和外交部长。与此同时，他也在欧盟委员会担任多个要职。但自2021年竞选总统失败以来，巴尼耶便淡出法国政治中心舞台，鲜少公开露面。

作为部份极右翼口中的法国政坛“化石遗迹”，巴尼耶此前在争取共和党总统候选人资格时的政策主张包括修宪授权国民议会限制移民数量、减少接收外国学生、将退休年龄从62岁提高到65岁，增加劳动者工作时间，以及收紧获得社会援助的条件……其中很多都与马克龙的要求相符合。

目前尚不清楚巴尼耶是否会全面实施马克龙的政治议程，或者是提出新的政策。他需要与其他政党进行谈判，以便在国民议会通过立法。

巴尼耶此次接过“烫手山芋”，其最艰巨的任务就包括，组建牢靠的新内阁，顺利度过政治危机。马克龙将与巴尼耶讨论内阁成员任命，酝酿大改组。现任财政部长布鲁诺·勒梅尔等主要成员预计将离职。

同样迫切的还有，新政府需要在下个月落实新财年的预算方案。目前法国正面临来自欧盟和债券市场要求其削减赤字的巨大压力。除此之外，普通民众则要求实现社会公平、改善福利，以及解决移民、边境安全等问题。

按巴黎大区议会主席、中右翼共和党成员瓦莱丽·佩克雷斯在社交媒体网站X上的话说，法国的命运掌握在巴尼耶手中，他必须通过国民议会的考验，恢复政治和社会秩序。

在与阿塔尔进行工作交接时，巴尼耶承诺与“所有真诚的人”合作，更多地倾听党派、国民议会等所有政治力量的声音，在这个政治高度分裂的国家实现更多的尊重和团结，最终解决“许多人正在经历的痛苦、被抛弃和不公正感”。

作为“戴高乐主义”的追随者，巴尼耶坚决主张欧盟东扩，同时反对美国在欧洲占主导地位。“戴高乐主义”是法国前领导人戴高乐关于坚持独立自主的外交原则，目的是维护战后法国在国际事务中的大国地位、建立以法国为核心的欧洲、对抗美国的控制。

法国和德国并称欧盟两大火车头。巴尼耶两次担任欧盟内部市场与服务委员，主管财政。2016年起担任负责英国“脱欧”事务的欧盟首席谈判代表期间，巴尼耶强势要求英国履行已作出与欧盟之间的“分手费”承诺。

9月5日，欧盟委员会主席、德国人冯德莱恩在X上向巴尼耶就任法国总理表示祝贺，称数十年的公共服务经验表明他始终把欧洲和法国的利益放在首位。德国总理朔尔茨则在声明中写道，德法两国以非常特殊的方式联系在一起，期待两国政府为两国和欧洲的利益继续努力。

当天早些时候马克龙对巴尼耶进行任命消息传出后，欧洲金融市场释放出乐观情绪。法国政府债券价格、银行股和欧元齐涨。

《金融时报》援引欧亚集团分析师穆杰塔巴·拉赫曼的话报道，巴尼耶的国际事务经验有利于安抚市场，“他是各市场参与者、欧洲和法国国内政治精英都认可的安全选择。后续市场将关注马克龙的劳工和养老金改革是否会保持不变。”